集团公司党风廉政建设暨纪检监察工作会议

　　3月29日，沈煤集团组织召开党风廉政建设暨纪检监察会议。集团公司党委书记、董事长林守信就深入学习贯彻党的十九大、中纪委二次全会和省纪委十二届三次全会精神，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展作出重要讲话。现将林守信同志的讲话印发至基层单位和机关各、部、委、办、处、室、中心，请结合实际认真贯彻落实。

　　在集团公司党风廉政建设暨纪检监察工作会议上的讲话

　　林守信

　　2018年3月29日

　　同志们：

　　这次会议是在公司上下深入学习贯彻党的十九大精神，坚定不移推进全面从严治党新形势下召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是深入学习贯彻十九届中纪委二次全会、省纪委十二届三次全会精神，安排部署集团公司2018年管党治党各项工作。下面，我讲三个方面意见。

　　一、认真学习贯彻中央、省委纪委全会精神，切实增强推进全面从严治党的思想自觉和行动自觉

　　十九届中央纪委二次全会于2018年1月11日至13日在北京举行。这次会议是全面贯彻落实党的十九大精神、深入推进全面从严治党的一次重要会议。习近平总书记在会上所作的重要讲话，站在新时代党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了党的十九大关于全面从严治党的战略部署，进一步总结了党的十八大以来全面从严治党的重要经验，深入分析了党面临的风险和挑战，明确提出了当前和今后一个时期全面从严治党的总体要求和主要任务，释放出重整行装再出发、深入推进全面从严治党的强烈信号，充分体现了以习近平同志为核心的党中央将全面从严治党进行到底的坚定决心和顽强意志，是新时代指导全面从严治党的又一篇马克思主义纲领性文献。赵乐际同志所作的工作报告，对纪检监察机关贯彻落实党的十九大精神提出了明确要求，对2018年任务作出了安排部署，强调以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，具有很强的针对性和指导性。

　　2月6日，辽宁省纪委召开了十二届三次全会，全面总结我省2017年党风廉政建设和反腐败工作，深入分析全面从严治党面临的形势，对学习贯彻中纪委二次全会精神特别是习近平总书记重要讲话精神，深入推进党风廉政建设和反腐败工作作出了全面安排部署。

　　公司各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻十九届中央纪委二次全会和省纪委十二届三次全会精神作为重大政治任务，坚守政治担当，提高政治站位，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央、省委关于全面从严治党的各项决策部署，切实增强推进全面从严治党的自觉性和坚定性。

　　第一，推进全面从严治党是营造弊革风清政治生态的根本保证。政治生态是党风、政风和民风的综合体现，建设弊革风清的政治生态是全面从严治党的重大政治任务。全面从严治党有力，政治生态就会风清气正，人心顺、正气足。反之，政治生态就会受到污染，人心涣散、弊病丛生。党的十八大以来，集团公司始终坚持以习近平总书记关于全面从严治党的重要指示精神为统领，坚持党的领导不动摇，坚持强基固垒不放松，坚持正风肃纪不停步，管党治党各项工作迈出了新步伐，特别是在党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，我们紧紧围绕新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，应该说我们企业内部的政治生态较好、党风政风较正，上级部门比较认可，员工群众也较为满意。但对照习近平总书记强调“全面从严治党永远在路上”的指示要求，我们决不能放松警惕、降低标准、减小力度，必须拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志、持之以恒的韧劲，把全面从严治党长期坚持下去，把工作成果固化下来，使我们的党的领导更加坚强、党建基础更加牢固、正风肃纪更加深化、党群干群关系更加密切，始终保持风清气正的良好政治生态。

　　第二，推进全面从严治党是助推集团公司改革发展的重要保障。党的十八大以来，习近平总书记就全面从严治党提出一系列新的重要思想，特别是在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神，为国有企业在深化改革、振兴发展中，如何加强和改进党的建设工作提供了重大原则和根本遵循。回顾集团公司改革发展的历史进程，我们可以清楚地看到，沈煤这艘大船之所以能够历经风雨、破浪前行，正是因为我们始终保证了党对企业的“掌舵”地位，始终坚持了改革发展的正确方向。当前，面对集团公司改革发展新形势新任务，我们必须深刻认识到只有坚持党的领导，强化核心作用，才能引领企业健康长远发展；只有坚持固本强基，融入中心，才能把政治优势转化为发展优势；只有坚持正风肃纪，反腐倡廉，才能为企业改革发展营造良好政治生态。

　　第三，推进全面从严治党是维护员工群众切身利益的现实需要。民心是最大的政治。全面从严治党的根本目的在于厚植党执政的政治基础，赢得党心民心。对企业而言，也是如此。我们推进全面从严治党，最根本的目的也是践行宗旨意识，造福员工群众。为此，我们深刻认识到管党治党决不能上紧下松，决不能“上面九级风浪、下面纹丝不动”，必须把全面从严治党的工作重心放在基层，聚焦到员工群众反映集中的难点问题。近年来，我们以贯彻落实中央八项规定精神、省委《实施细则》和集团公司十二项规定为抓手，通过开展巡察工作和专项整治活动，严肃查处违纪案件等方式，切实维护员工群众合法权益，以实际行动赢得了员工群众的信任和支持。但是，一些员工群众身边的不正之风没有得到彻底解决，个别损害员工群众切身利益的违纪案件仍时有发生。因此，我们必须坚持推动全面从严治党向基层延伸，切实打通“最后一公里”，把影响党群干群关系的问题解决好，把员工群众的切身利益维护好，持续增强员工群众对推进全面从严治党的满意度，进而提升企业的向心力和凝聚力，汇聚形成改革发展的强大合力。

　　二、全面总结集团公司管党治党工作，充分认清全面从严治党面临的形势和任务

　　过去的一年，公司党委坚决贯彻中央、省委决策部署，认真履行管党治党主体责任，深入推进全面从严治党，各项工作取得了新的进展。

　　一是主体责任进一步强化。2017年初，公司党委组织召开了党风廉政建设、党委“4456”工程通报、党委书记抓基层党建述职评议等会议，全面安排部署集团公司党的建设各项工作，较好地发挥了把控工作方向、明确目标任务、统筹协调推进的引领作用。党委常委会定期听取党建、纪检监察、群团等工作汇报，安排部署阶段性重点工作，切实加强对管党治党工作的领导。完善责任链条，构建形成了党委统一领导、党政齐抓共管、党群部门各司其职的工作格局。坚持把全面从严治党与企业中心工作同部署、同落实、同督查、同考核，真正做到了“两手一起抓，两手都过硬”。

　　二是制度建设更加健全完善。坚持标本兼治、防治并举的基本方针，紧紧围绕管党治党工作存在的规律性、普遍性问题，特别是针对巡视“回头看”期间省委巡视组反馈提出的问题，我们不断加强和完善制度建设，着力破解领导体制、工作机制等深层次桎梏，进一步织密“牢笼”，筑牢“堤坝”，加快构建规范化、常态化、长效化的工作体系，为推进全面从严治党提供了制度保障和有力支撑。

　　三是作风建设成果得到巩固拓展。始终坚持以严实要求贯彻执行中央八项规定、省委实施细则和集团公司十二项规定，坚持经常抓、抓经常，紧盯隐形变异“四风”问题，坚决查处不收敛不知止、顶风违纪案件，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。全力支持纪委严肃查处案件，完成了上级部门移交问题的查办工作，核实、查处基层各类举报线索，对相关人员进行了严肃追责问责，并给予了党纪政纪处分，以实际行动展现了正风反腐零容忍的决心和态度。

　　四是基层党建工作取得新的进展。坚持以习近平总书记关于加强和改进国企党建工作的重要指示精神为统领，紧紧围绕省委“1571”抓基层党建总体工作思路，切实把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，坚持关口前移，重心下移，通过加强组织建设、完善制度建设、严肃组织生活、创新党内活动等方式，使基层党建工作基础更加夯实，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到有效发挥。

　　在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前尽管公司两级党委围绕全面从严治党，做了大量扎实深入的工作，但管党治党宽松软问题尚未得到根本解决，推进全面从严治党依然任重道远。

　　一是管党治党意识还需要进一步强化。当前，面对推进新时代党的建设伟大工程的新形势新任务，面对党中央重整行装再出发、以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入的决心和态度，我们有些党员领导干部对全面从严治党还存在认识不深刻、不到位，态度不认真、不严肃的问题。有的党员干部认为全面从严治党就像是一个阶段性的党内活动，党的十九大以后就该“降温”了，缺乏对全面从严治党永远在路上的正确认识和深刻理解；有的党员干部对全面从严治党的重要性和必要性认识不足，尤其是在当前企业生产经营压力较大的局面下，对管党治党工作愈发不够重视，“重经济、轻党建”的思想观念尚未根除。

　　二是“两个责任”落实还需要进一步加强。个别基层党委落实主体责任不到位，党组织的领导核心和政治核心作用发挥不充分，没能真正做到把方向、管大局、促落实，引领企业改革转型、振兴发展成效不明显；个别单位党管干部原则贯彻执行的不坚定不到位，在选人用人上考核不细、把关不严，带病任用的现象仍然存在；旗帜鲜明领导和支持纪委开展工作不够，个别单位的领导在案件查办上执纪不力，甚至还有打招呼、说情的现象发生。个别基层纪委主责主业意识不强，履行监督职责失之于软、失之于宽，不想监督、不敢监督的现象仍然在一定程度上存在。

　　三是正风肃纪力度还需要进一步加大。个别领导干部“吃喝风”“玩乐风”屡禁不绝，吃吃喝喝、打打麻将、玩玩扑克，看似“小毛病”，实则暗藏“大问题”；个别党员干部生活作风不严谨，品行不正、行为不端，弄得“满城风雨、人尽皆知”，严重损害了党员干部形象。这些问题说明我们在监督、预防、根治等工作方面还有很长的路要走。

　　四是基层党建工作基础还需要进一步夯实。今年，在党委“4456”工程检查过程中，我们发现各基层党委（总支）普遍存在的问题就是党建工作基础不够扎实，一些工作开展的循规蹈矩、按部就班，甚至流于形式、浮在表面，只满足于按照公司党委要求完成“规定动作”，在如何把工作做得更好更实上思考不深，在创造性开展工作上动作不多；一些文件、记录、档案等基础资料，只满足于“有”，但对照上级要求，内容不充实，形式无创新，有的单位甚至把往年的材料改改，敷衍了事。这些问题的产生，有的是因为单位小，党务人员少，有心无力；有的则是因为对工作不够重视，缺少创新意识和创新能力。因此，公司党委“4456”工程检查考核也要改革创新，要联系实际，创新发展，努力以更加清晰的思路和更加鲜活的载体，提高实效性，打开新局面。

　　三、深入推进全面从严治党各项工作，努力营造风清气正的良好政治生态

　　当前和今后一个时期，深入推进全面从严治党，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、中纪委二次全会和省纪委三次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，在坚持中深化、在深化中发展，努力营造风清气正的良好政治生态，为推进集团公司改革转型、振兴发展提供坚强政治保证。

　　第一，要坚持把党的政治建设摆在首位抓实抓好

　　党的政治建设是党的根本性建设。习近平总书记所作的党的十九大报告，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并强调“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”，更加凸显党的政治建设的极端重要性。对此，我们必须正确认识，切实增强抓好政治建设的思想自觉和行为自觉。

　　一是要在思想认识上提高政治站位。坚持以推进“两学一做”学习教育常态化制度化和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主体教育为载体，切实把学习贯彻党的十九大精神和习近平中国特色社会主义思想不断引向深入，在学懂、弄通、做实上再深化，进一步强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚守政治担当，提高政治站位，增强政治能力，旗帜鲜明讲政治，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二是要在实际行动中强化看齐意识。“人心齐、泰山移。”全党向中央看齐，保持高度团结和集中统一，是中国共产党的光荣传统和独特优势。我们必须牢固树立看齐意识，自觉主动地向以习近平同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，坚决防止和纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策等行为，确保中央政令畅通。同时，要不折不扣贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，切实把上级部门要求的各项工作任务落到实处。

　　三是要在政治生活里增强党性锤炼。习近平总书记指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”严肃党内政治生活，既是党的政治建设的重要任务，又是加强党的政治建设的基本途径。因此，我们要认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格按照准则的总体要求和十二项内容，逐一对照落实，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。广大党员干部要严肃党内政治生活，在党内政治生活中加强党性锻炼，锤炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟。同时，要自觉尊崇党章、模范践行党章、忠诚捍卫党章，坚持用党章规范自己的言行、按党章要求规规矩矩办事。要严守党的政治纪律和政治规矩，以身作则，率先垂范，坚决杜绝“七个有之”，切实做到“五个必须”。要带头弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，始终保持共产党员政治本色。

　　第二，要切实把党风廉政建设不断引向深入。

　　一是要巩固作风建设成果。习近平总书记就新华社《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》作出重要批示，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。我们必须深刻认识到，“四风”问题是长期形成的痼疾顽症，具有顽固性、反复性，纠正“四风”不可能一蹴而就、一劳永逸，不能指望一下子解决所有问题。要拿出恒心和韧劲，持续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯，抓出成效，化风成俗。要锲而不舍落实中央八项规定、省委实施细则和集团公司十二项规定，密切关注“四风”隐形变异新动向，有针对性地出实招硬招，逐个击破、逐项解决，寸土不让、寸土必争，不断巩固深化作风建设成果，推动党风政风持续好转、根本好转。

　　二是要全面加强纪律建设。纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的十九大把纪律建设摆在更加突出的位置，纳入党的建设总体布局，宣示了党中央用严明的纪律管党治党的坚定决心。为此，我们要切实把纪律建设摆在突出位置抓紧抓好。要加强纪律教育，用好正反两方面教材，既示范引领，又以案明纪，进一步增强广大党员干部的纪律意识和规矩意识，形成对党纪党规的思想认同、行为认同，使铁的纪律转化为党员干部的日常习惯和自觉遵循。要深化运用监督执纪“四种形态”，贯彻惩前毖后、治病救人的方针，加强对党员干部日常的教育监督管理，积极开展批评和自我批评，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做到抓早抓小、防微杜渐。要狠抓纪律执行，坚决查处违纪案件，坚持纪律面前人人平等，不搞“情有可原”、不搞“下不为例”，不留“暗门”、不开“天窗”，必须利用从严执纪这个“有力武器”，使纪律真正成为带电的“高压线”。

　　三是要健全完善监督体系。党的十九大报告提出，要健全党和国家监督体系，强化自上而下的组织监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用，加强对党员领导干部的日常管理监督，从四个方面明确了构建监督体系的着力点。我们要瞄准方向，精准发力，坚持以贯彻执行党内监督条例等党内监督各项制度为抓手，着力构建党委统一领导，全面覆盖、运行高效，上联动、左右配合的监督体系，把党内监督同民主监督、群众监督、舆论监督贯通起来。要加大巡察工作力度，去年集团公司实现了巡察工作全覆盖，今年我们要创新方式方法，深入开展“回头看”，推进“机动式”巡察，发挥“游动哨”的威慑力，当好“守更人”。要强化巡察成果运用，健全整改督查制度，对整改责任不落实、整改不力、敷衍整改的，要严肃追责问责。

　　第三，要推进基层党建工作全面进步全面过硬。

　　一是要打牢工作基础。公司党委在年初“两会”上对基层党建工作提出了总体要求，为各单位开展工作明确了方向。今天会上，我们下发的《沈煤集团2018年度党委工作要点》，对基层党建工作作出了具体安排部署。各党委要切实把抓基层打基础作为长远之计和固本之举，统筹抓好党建工作各项重点任务，打牢基础、补齐短板。各党委书记要牢固树立主责主业意识，把党建工作放在心头、扛在肩上、抓在手里，切实种好“责任田”，管好“自留地”，做到守土有责、守土尽责。要督促班子成员认真履行一岗双责，把分管领域的党建工作抓好、抓实、抓深入。党群部门要结合工作实际，逐项分解，逐一落实，确保各项要求部署落地见效。

　　二是要注重改革创新。我们集团公司的党建工作有着优良的历史传统和坚实的工作基础，在企业改革发展的进程中发挥了十分重要的政治优势。但面对新时代推进党的建设新的伟大工程新形势新任务，我们党建工作在方式方法、工作机制等方面也逐步显露出思路难以突破、传承多于创新的问题，难以适应新时代党的建设总要求，难以适应企业改革发展的需要。这就要求我们必须改革创新，推动党建工作不断取得新突破。为此，我们要勇于突破，敢于实践，在继承和发扬现有工作经验和实践成果的基础上，以改革创新的精神状态、改革创新的思维方式、改革创新的思想作风、改革创新的工作方法，大力推进党建工作创新，努力开创企业党建工作新局面。

　　第四，要进一步加强领导班子和干部队伍建设。

　　一是要重学习、强本领。学者政之出，政者学之施。学习既是智慧之源，进德之基，更是生存之本。特别是对我们领导干部来说，抓学习不仅是个人行为，更是企业所需，责任所系。当前，集团公司正处于攻坚克难、砥砺奋进的关键时期，安全生产、经营管理、改革转型等工作面临的压力巨大、任务繁重，一系列决策部署亟待细化分解、一项项具体措施亟待落实到位、一个个关键环节亟待强力突破。面对这种形势，如果没有一支本领过硬、担当有为的干部队伍，企业改革发展将难以为继。因此，各级领导干部要努力在学习实践中给自身充电充能，不断提高自身驾驭企业改革发展的能力和水平，为推进集团公司改革发展作出贡献、再立新功。

　　二是要转作风、当表率。“治事先治政，治政先治风”，只有作风扎实，工作才能落到实处。当前，集团公司正处在落实“两会”精神，全力夺取首季开门红、实现双过半的关键阶段，能否迎难而上、主动作为，加强和改进作风建设至关重要。转变作风，必须要抓住领导干部这个“关键少数”，只有领导干部以身作则、率先垂范，发挥标杆作用，才能够上行下效，带动广大员工崇尚实干、担当有为。因此，各级领导干部要切实转变工作作风，带头实干、苦干，尤其是企业生产经营较为被动的局面下，更应该沉下心去干事情，既要有狠劲，抓铁有痕、踏石留印，鼓实劲干实事求实效，又要有韧劲，一个节点一个节点抓工作，一个问题一个问题抓落实，善始善终、善作善成，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。

　　三是要严律己、正身行。严以律己是对古今修己正身之道的凝练和提升，是党员干部立身之本、为政之基、成事之要。古人讲，“吾日三省吾身”“归咎于身，刻己自责”“善禁者，先禁其身而后人”，说的都是这个道理。各级领导干部要坚持严于律己，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自重、自省、自警、自励，做到知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制“围猎”腐蚀，坚决反对特权思想和特权现象，时时处处用党章党纪党规来检视自己的言行，坚决不踩规章的“红线”，坚决不越纪律的“底线”，坚决不闯法律的“雷区”，扶正袪邪，洁身自好，真正从内心深处筑牢廉洁自律的精神堤坝。

　　同志们，走好新时代全面从严治党长征路，任务艰巨，使命光荣。让我们在中央和省委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，重整行装再出发，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，为推动集团公司改革发展提供坚强保证！