决战12月，确保全年安全生产

　　关于开展“决战12月、确保全年安全生产”活动的通知

　　公司所属各单位：

　　今年以来，公司上下坚持以安全生产为中心，强化安全管理，狠抓责任落实，有效推动安全生产，实现了1～11月份稳定发展的良好局面。12月份历来是安全生产关键期，也是事故易发期。为了深入贯彻落实省安委办转发《国务院安委会办公室关于吸取近期事故教训切实做好岁末年初煤矿安全生产工作的通知》（安委办【2018】24号）文件精神，认真吸取辽宁本溪思山岭铁矿爆炸事故和山东龙郓煤业“10·20”冲击地压事故教训，全面完成2018年安全生产目标任务，结合本公司安全生产实际情况，经公司研究决定，在全公司范围内开展“决战12月、确保全年安全生产”活动。活动期间各单位要认真组织学习，落实国务院安委办【2018】24号文件精神，在岁末年初这个安全生产的特殊时期，各工程处一定要站在公司全局和政治的高度，认真落实企业主体责任。要按照“党政同责、一岗双责，齐抓共管，失职追责”的总要求，加强组织领导，采取有力的措施，加大对所属项目部的管控力度，全力抓好安全生产，确保公司年度安全生产目标的实现和岁末年初这一时期的安全稳定工作，活动期间公司将对各处施工项目部进行不定期、不通知安全大检查，对现场施工方案进行严格审查，严查现场管理，落实安全责任。

　　具体事宜安排如下：

　　一、活动时间

　　“决战12月、确保全年安全生产”活动从12月1日起至12月31日结束。

　　二、活动目标

　　1、全公司消灭重伤以上人身事故和非伤亡列级事故，轻伤事故率控制在3‰以下。

　　2、杜绝火灾和交通事故。

　　3、质量标准化实现动态达标。

　　三、组织领导机构

　　为确保“决战12月、确保全年安全生产”活动稳定开展，公司成立活动领导小组，具体如下：

　　组 长：李成冀

　　副组长：李成祥

　　成 员：朱洪伟　夏立波　杨佩军

　　陈　岩　张　继　文普庆　刘勃强

　　领导小组下设办公室，具体负责活动的检查指导和考核验收工作。办公室设在公司市场开发部，办公室主任李成祥（兼）。

　　四、具体要求

　　（一）落实主体责任，强化制度落实，严防重特大事故发生。

　　国内近期连续发生较大以上事故，特别是山东龙郓煤业“10·20”冲击地压事故，损失惨重，教训深刻，安全生产形势十分严峻。为深刻吸取事故教训，公司上下应切实做好岁末年初安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故，全力保障职工群众生命财产安全和社会稳定。牢固“生命至上、安全第一”思想，依靠严密的责任体系，严格有效的机制，大力提升安全防范治理能力，坚决防范遏制重特大事故发生。要完善安全生产责任制，落实单位安全生产主体责任。各单位安全责任要层层落实，切实执行“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”制度。各单位党政一把手对本单位安全生产工作负全面领导责任，要认真贯彻落实安全生产方针、政策，加强安全管理，保证安全投入，各专业副职对本专业安全生产负管理责任，做到管生产必须管安全；项目经理、班组（队）长负现场安全生产管理责任。各级领导要做执行制度的表率，认真落实责任，各司其职，各负其责，深入一线，靠前指挥，确保施工现场《规程》执行到位，措施贯彻到位，安全管理到位。

　　活动期间各单位要大力加强宣传动员，营造浓厚氛围，在全公司范围内掀起一场“决战12月、确保全年安全生产”活动的热潮，确保实现活动目标。广大员工要统一思想认识，坚定必胜信心，紧紧围绕安全生产工作，以“决战12月、确保全年安全生产”活动为契机，巩固和深化“秋季百日安”活动成果，凝聚智慧和力量，以坚韧不拔的精神把安全生产工作抓实做好。各单位主要领导要亲自安排、分片包干，各施工项目部要不折不扣地抓好落实，确保“决战12月、确保全年安全生产”活动在公司范围内全面展开，取得扎实成效。

　　（二）深入开展安全生产大检查、巡查工作，全面排查整治安全隐患。

　　要牢固树立“三违”就是最大的隐患，隐患就是事故的思想。要继续深化安全生产检查，要实查、细查，不留死角，做到“全方位、全覆盖、全过程”。要坚守底线、防控重点，建立健全风险防控和隐患排查制度。当前临近年末，各单位要由安监处长组织相关部门和人员，集中对在建工程、施工场所、工作岗位以及安全设施、机电设备等重点部位和关键环节进行一次全面的安全大检查，并要安排、实施好日常安全检查。对于在边远地区承建的工程，检查人员不能到场检查的，要通过电话、传真、网络等渠道加强安排部署，做好自检、自查、整改，并将检查整改信息及时反馈到本单位相关部门。对查出的一般“三违”，要加强教育和处罚，对查出的严重“三违”，要按照相关规定从重处罚，决不留情面。对查出的隐患问题，要及时采取措施加强整改落实，对查出的“A类”隐患，要按照相关规定加倍处罚。通过检查整治，坚决杜绝“违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律”现象，彻底根除生产安全隐患，确保影响安全生产人的不安全行为和物的不安全状态得到有效控制，严防各类安全事故发生，推动公司安全生产形势持续向好发展。

　　（三）突出重点加强安全管理，遏制事故确保安全生产。

　　1、要重点加强“一通三防”工作，制定和落实有效措施，加强预防治理，杜绝事故发生。矿建独立施工的工程，要认真执行《规程》、《规范》，严格执行规章制度、作业规程，严格落实矿井瓦斯、水、火防治措施，完善设施设备，设置专人加强监测监控与防治，严防矿井火灾、矿井水害和瓦斯突出、超限。

　　2、要重点加强井巷顶板安全管理。严格按照《规程》和井巷支护的相关规定，增加支护强度，提高支护质量，确保支护的可靠性和安全性，杜绝空顶作业，严防顶板冒落。

　　3、要重点加强提升运输、悬吊设施、机电设备安全管理。安排专业人员加强运输及提升悬吊系统、机电设施设备检查维护和保养，确保完好率，消灭失爆现象。要严格按照规定上齐安全保护装置，保证灵敏可靠、安全运转。斜井提升运输必须上齐和正确使用“一坡三挡”、声光信号，坚决做到“行车不行人，行人不行车”，杜绝跑车事故。

　　4、要重点加强火工品使用管理。认真落实《爆炸物品管理制度》，严格按照《规程》、措施要求，加强火工品运输、领取、使用、库存安全管理，做到“账、卡、物、票”一致。井下掘进放炮，要严格执行“一炮三检”、“三人联锁”放炮制度，坚持按《规程》规定和措施要求实施放炮作业，杜绝放炮事故。

　　5、要重点加强冬季施工高空作业、井筒内作业安全管理。认真制定、严格落实安全技术措施，做好各种安全防护，安排专职人员加强监测监控，严防高空坠落和井筒坠落事故。要加强吊装作业安全管理，物料吊装捆绑必须符合安全规定，吊车提料作业，要设置专人加强监控，严禁在作业区域内行人或逗留。正值冬季施工期，风雪冰冻严寒天气，环境条件恶劣，安全威胁大，各单位要结合当地气候变化，针对在建工程和计划内抢修工程，要超前思考，早做准备，保证人员、设备、技术、措施要跟上，现场管理要到位，确保万无一失。同时，要制定相应的安全措施，加强防风雪、防严寒、防冰冻和防滑工作，严禁冒险作业，杜绝盲目施工。

　　6、要重点加强施工现场临时用电安全管理。各施工现场要按照《规程》、规范、标准认真制定和落实安全技术措施，严格执行“三级供电，两级保护”规定。定期不定期对供电设施、设备和线路进行检测维护，确保供电系统安全可靠，防止用电事故发生。

　　7、要重点加强安全消防工作，认真贯彻《消防法》及消防安全相关规定，加强和落实安全防火责任，强化易燃易爆物品安全管理，配备人员加强安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。配齐消防器材和灭火工具，加强防灭火工作。严禁在员工宿舍内使用电炉子取暖。照明用电，要做到人走灯灭。使用煤炉子取暖，要制定和落实安全防火措施，严防煤气中毒和火灾事故发生。

　　8、要重点加强交通运输安全管理。认真贯彻《安全生产法》、《交通法》及相关安全法规，加强司乘人员法规、安全教育（特别是冬季行车安全教育），督促其遵章守法，安全驾驶，严禁酒后驾驶、疲劳驾驶、无证驾驶。要加强对私家人、公务车和生产用车的安全管理，严格落实车辆运输管理制度，定期对车辆进行保养，禁止车辆带病运行，严防交通事故发生。

　　9、要重点加强对人的不安全行为的管控，坚决遏制零敲碎打事故。要认真落实安全生产管理制度，严格查处“三违”，杜绝习惯性违章。遏制作业人员有章不循、有禁不止和违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律行为。教育引导作业人员自觉做到“不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害”，坚决杜绝零敲碎打事故。坚持执行特殊岗位持证上岗制度，杜绝无证上岗，对特种作业人员无证上岗，要严查、严处，一经查出，按事故隐患进行处罚。

　　10、要重点加强和推进质量标准化建设。质量标准化是安全生产的基础，要充分认识质量标准建设的重要性，确保与每一项工程和每一个环节同步进行。要高起点、高标准、严要求，保障建设投入，实施达标创建，强化创新，整体推进，着力夯实安全基础，进一步提高安全生产水平。

　　11、要提高认识，高度重视，精心组织，强化落实。各级领导要充分认识安全形势的严峻性和开展“活动”的重要性，切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感。

　　12、公司下属各单位对项目分包队伍要加强合同管理，项目组织机构设置要健全，开工前必须签署分包合同，无分包合同不准许施工，现场施工作业必须确保从业人员证件齐全，持证上岗，严格按照从业要求进行培训，并做好培训档案整理工作。

　　（四）加强检查和指导，确保活动取得实效。

　　各单位要按照通知精神和要求，研究制定切合实际、行之有效的活动方案，组织好、安排好、实施好活动。活动结束后5个工作日内，各基层单位将活动总结报公司市场开发部。

　　五、奖励与处罚

　　活动结束后，经活动领导小组考核，公司将对完成指标的单位相关人员进行奖励。奖励标准如下：

　　各单位正职：1500元；副职：1200元；副总：900元。机关各部门：正职500元；副职400元；其他人员300元。

　　施工项目部：经理600元；副经理（技术负责人）500元；工程技术人员400元；工人100元。

　　对在活动中表现优秀的单位，经活动领导小组评定后，将按照上述标准给予双倍奖励。

　　活动结束后报公司主管领导、分管领导、市场开发部、经营部审批后兑现。

　　对活动期间发生事故单位领导班子及相关人员，按上述奖励标准实行双罚款。

　　辽宁东煤基本建设有限责任公司

　　2018年11月27日